党的二十届三中全会提出“加速完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”
，要求“健全生态产品价值实现机制”
，自然资源部从2020年4月宣布第一批生态产品价值实现典范案例以来
，阻止现在已宣布五批共53个典范案例
，从山、水、林、田、湖、草、沙等方面总结了海内外在推动生态产品价值实现的一系列特色做法
，为破解“两山”转化问题提供履历参考
，现将我公司在自然资源生态产品价值实现上所作的探讨
，整理成问答形式
，与各人分享。

13.什么是“碳汇”
？

碳汇是指通过植树造林、植被恢复等步伐
，吸收大气中的二氧化碳
，从而镌汰温室气体在大气中浓度的历程、活动或机制。可分为自然碳汇和人工碳汇两种类型,自然碳汇是指自然界中能够吸收和贮存大宗二氧化碳的历程或机制,包括森林碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、土壤碳汇与海洋碳汇等类型;人工碳汇是指人类通过一系列步伐和手艺手段
，捕获并贮存二氧化碳的历程或机制,包括碳捕获与贮存（CCUS）、植树造林与再造林、生物质能源与碳汇等类型。

现在在碳汇市场上来看
，生意较多的是森林碳汇
，森林资源富厚的地区可以通过多元化的形式和途径实现生态价值。

14.森林碳汇怎样盘算
？

森林碳汇量的盘算主要通过生物量法、模子模拟法和遥感估算法三类主流要领实现?
，焦点在于量化森林生态系统中的碳储量转变。以下是详细要领及其应用。

15.什么是生态产品总值（GEP）
？

GEP（生态产品总值）核算反应的是生态系统提供的最终生态产品和效劳价值的总和。2022年3月26日
，国家生长和刷新委员会、国家统计局制订了《生态产品总值核算规范》（试行）
，明确了生态产品总值核算的指标系统、详细算法、数据泉源和统计口径
，成为首个给绿水青山贴上价值标签的规范性文件。

GEP的核算可以从功效量和价值量两个角度举行。功效量可以通过生态系统功效体现的生态系统产品产量与生态系统效劳量来表达
，如粮食产量、水资源提供量等
；价值量则通过钱币价值来权衡
，包括物质产品价值、调理效劳价值和文化效劳价值。以海南热带雨林国家公园为例
，2023年度生态产品总值（GEP）经核算共计2087.52亿元
，单位面积GEP为0.49亿元/平方公里。?

16.自然资源生态价值包括哪些内容
？

自然资源生态价值指的是可供人类享有的自然资源及其组成的生态系统生态产出的价值
，包括生态物质供应价值和社会效劳价值。2025年1.20日宣布实验的《自然资源生态价值评估通则》（TCREVA 1010-2025）
，进一步规范了自然资源生态价值评估程序与手艺要领
，有助于显化自然资源生态价值,支持自然资源生态产品价值实现。

生态物质供应价值是指自然资源及其组成的生态系统通过自然生产所提供的物质产出的价值。

生态社会效劳价值是指自然资源及其组成的生态系统提供的调理效劳、文化效劳价值。调理效劳包括防风固沙、土壤坚持、水源养等,文化效劳包括休闲娱乐、美学体验等。

17.差别目的自然资源生态价值评估有哪些
？

《自然资源生态价值评估通则》将差别目的价值评估划分3种
，划分为基于生态赔偿目的、基于生态赔偿目的、基于生态权益生意目的。

18.生态工业生长路径的现状及建议
？

生态工业市场化生长需要政府、企业和金融机构等多元主体的配合加入。由于生态产品的独吞特点
，通常生态工业一样平常前期投入大、本钱高、回报低
，若是没有财务资金发动
，往往很难吸引到社会资金
；依托谋划性生态产品的文旅效劳等类型工业受地区资源特点等因素影响
，工业收益通常不稳固。因此
，在不增添地方政府隐性债务的条件下怎样指导多元资源加入增进生态工业市场化生长
，整理网络了建议如下。

第一
，增强政策指导
，从国家宏观战略层面建设增进生态工业普遍推广实验的市场化机制。自中共中央办公厅和国务院办公厅宣布《意见》以来
，各地方起劲探索并形成水权、林权等生态资源权益典质、“生态资产典质+项目贷”“生态资产典质+生态产品价值（GEP或VEP）+项目贷”“VEP收益权抵质押贷款”等多种生态产品价值实现的生意变现实例。

但受差别区域资源禀赋、地方政策、融资渠道等影响
，着实践模式不具有可复制性和推广性
，甚至是统一区域相同资源条件
，由于政策支持力度的差别
，生态工业难以有用生长。需要从国家层面尽快建设衔接和落实《意见》的详细政策
，推动生态产品价值市场化。

第二
，增强绿色金融支持
，探索形成链接金融与生态工业的专项支持性工具或立异产品
，指导资金流向生态工业。现在我国虽然出台相关政策勉励和指导金融机构支持绿色、生态等相关领域生长
，但由于生态工业项目危害和收益难以量化等缘故原由
，商业银行等金融机构自动加入生态工业项目投融资的起劲性不高。生态产品价值（GEP或VEP）可以量化生态工业项目生态效益和未来预期收益
，建议立异性推广挂钩生态产品价值的融资工具。

第三
，增强生态工业的策划和顶层妄想
，合理谋划收益较好的生态工业
，降低工业融资危害
，提高社会资源的支持意愿。生态工业的生长需要驻足区域本底条件和工业需求
，并充分评估和挖掘生态资源优势
，合理妄想和结构相宜的生态工业形式
，进而发动区域生长。同时还需要以“延链、补链、强链”思绪精准谋划和选取切合外地特色的业态
，增进工业链高质量生长。建议工业实验主体选择具有工业导入策划与运营能力的专业机构体例工业策划计划
，同时还需要第三方效劳机构提供工业未来收益和本钱测算、生态产品价值核算等综合性手艺效劳
，为项目实验主体提供数据支持和手艺包管
，降低投资危害进而提高社会资源加入意愿。

参考资料：

1.《生态产品总值核算手艺规范》（试行）

2.《自然资源生态价值评估通则》（TCREVA 1010-2025）

3.《生态产品价值实现的生态工业生长路径》